沙特阿拉伯国王萨勒曼当地时间27日发布国王令,任命王储穆罕默德接替其出任首相 。有分析称,这将进一步巩固沙特王储作为沙特实际掌门人的地位,也为将来的继任程序奠定基础 。也有舆论指出,此举可能给予王储豁免权,避免他因卡舒吉事件在美国法院遭到起诉 。
进一步交接权力?
据外媒报道,现年86岁的沙特国王27日改组内阁,任命他的儿子、现年37岁的王储穆罕默德担任首相 。
此外,沙特国王还任命自己的另一个儿子、王储的弟弟哈立德·本·萨勒曼担任国防大臣,任命优素福·本·阿卜杜拉为教育大臣 。国王令还指出,萨勒曼国王出席的内阁会议仍由其本人主持 。
此次改组之前 , 萨勒曼国王兼任首相 , 穆罕默德王储兼任副首相及国防大臣 。
为何沙特国王在此时宣布任命王储为首相?
有分析称,首相一职传统上都由沙特国王担任 。这意味着,萨勒曼国王正进一步将行政权转交王储,培养他做自己的接班人 。
半岛电视台称,萨勒曼国王正在继续进行缓慢但稳定的权力交接 。Axios新闻网也指出,这将继续为沙特未来的继任程序奠定基础 。
近年来,外界对穆罕默德王储将何时继位一直有诸多猜测 。
据媒体此前报道,2015年萨勒曼以79岁高龄登基后,曾多次入院接受治疗 。2020年,萨勒曼曾接受过一次胆囊手术 。今年,他更是接连两次入院,先在3月接受手术更换心脏起搏器电池,又在5月的结肠镜检查后住院9天 。
不过,据《金融时报》援引知情人士称 , 此举与国王的身体状况无关 , 只是进一步反映出王储扮演的实际角色,让他从“实际上”的政府领导人变为“事实上”的领导人,避免了一些外交礼仪上的尴尬 。之前 , 王储名义上的职位是副首相 , 但他打交道的往往都是其他国家的政府首脑和国家元首 。
舆论也指出,王储职位的变化并不会改变沙特的权力平衡 。
《华尔街日报》称,王储已掌管了沙特的核心部门——经济、国防和石油 。他也是“愿景2030”经济改革计划的主推手,目的是摆脱对石油行业的依赖 , 让沙特成为阿拉伯世界的中心、投资强国和连接三大洲的枢纽 。
路透社称 , 自2017年成为王储以来,穆罕默德已彻底改变了沙特 , 带领沙特实现经济多元化 , 限制神职人员权力 , 还允许女性驾驶汽车 。
免受卡舒吉案所累?
除了为权力交接做铺垫,也有外媒指出,沙特王储被任命为首相的时机耐人寻味,可能是为了避免其受卡舒吉案诉讼拖累 。2018年,沙特籍采访人员卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆遇害,将沙特王储卷入舆论漩涡中 。
沙特政府的批评者认为,相关任命的时机与美国法院所下达的最后期限有关 。
此前,卡舒吉未婚妻与人权组织在美国地方法院提起诉讼,指控沙特王储为卡舒吉案背后主使 。据《华尔街日报》报道,美国法官已要求拜登政府就穆罕默德王储是否享有主权豁免(sovereign immunity)发表意见,回复的最后期限定在10月3日 。
据悉,主权豁免是指一项司法惯例,首相、君主等国家领导人通常免受民事与刑事起诉 。
《卫报》称,任命王储为首相,还将缓解沙特国内一直存在的担忧,即王储可能会在出国访问时被捕或面临其他法律挑战 。
拜登政府是否会同意沙特王储享有主权豁免?舆论指出,随着油价飙升、通胀高企,西方领导人接连访问沙特“求油”,沙特王储已重新被西方所接纳 。
美国总统拜登对沙特王储的态度就发生了180度转变 。去年2月,拜登刚上任不久,美国情报部门就公布了卡舒吉案的调查报告,将矛头指向沙特王储,称要“重新校准”两国关系 。但今年7月,拜登不仅访问沙特,还与沙特王储高调“碰拳”,希望沙特增产石油以压低油价 。
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