宋代开国帝王注重读书和教育，相应地落实为大臣们仕途上的诸多言行实践，范仲淹在这方面有非常突出的成绩 。无论是任京官或地方官 ， 兴办教育永远是他投注精力最多的政务之一 。对于兴建或扩建各地学校，范仲淹立足于这样一个高度来认识问题，其《邠州建学记》说：“国家之患，莫大于乏人 。人曷尝而乏哉？天地灵粹赋于万物，非昔醇而今漓 。吾观物有秀于类者 ， 曾不减于古，岂人之秀而贤者独下于古欤？诚教有所未格、器有所未就而然耶！庠序可不兴乎？庠序者，俊乂所由出焉 。三王有天下各数百年，并用此道以长养人材 。材不乏而天下治，天下治而王室安，斯明著之效矣 。庆历甲申岁，予参贰国政，亲奉圣谟，诏天下建郡县之学，俾岁贡群士，一由此出 。”治理国家最大的需求是人才，有人才则“天下治”、“王室安”，学校教育是人才“所由出”，故兴办学校是为政的第一要义 。《邠州建学记》作于范仲淹晚年，体现了他重视教育的一贯思想 。早年范仲淹就有这样的论述：“三代盛王致治天下，必先崇学校 ， 立师资 ， 聚群材，陈正道 。使其服礼乐之风，乐名教之地，精治人之术，蕴致君之方，然后命之以爵 ， 授之以政，济济多士 ， 咸有一德 。列于朝，则有制礼作乐之盛；布于外，则有移风易俗之善 。故声诗之作，美上之长育人材，正在此矣 。”（《代人奏乞王洙充南京讲书状》）庆历新政即以此为重要内容之一：“请诸路州郡有学校处 ， 奏举通经有道之士 ， 专于教授 ， 务在兴行 。”（《长编》卷143）经过学校系统教育培养，诸多有潜力资质的人才方能够脱颖而出 。范仲淹由此论述说：“子未预于教也，弗学而志穷，如玉之未攻，如泉之在蒙，昧焉而弗见其宝，汩焉而莫朝于宗 。子既预于教也 ， 克学而神晤，如金之在铸，如骥之方御，跃焉可成乎美器，腾焉可致乎夷路者也 。”（《南京府学生朱从道名述》）
初入仕途，范仲淹任广德军司理参军事，兴办教育非其职责 。汪藻《广德军范文正公祠堂记》载：“初 ， 广德人未知学 。公得名士三人为之师，于是郡人之擢进士第者相继 。”《广德州志》载，宋仁宗景祐年间广德考出第一位进士，而北宋年间一共也只有22人考中进士 。风气的转变始于范仲淹 。而后，洪兴祖出任当地长官，特地绘范仲淹像置于学宫 ， 供当地学子祭祀 。
范仲淹一度将全部精力投入到教育事业上，这是在天圣四年（1026）至天圣六年（1028）丁母忧居住南京应天府（今河南商丘）期间 。此时 ， 恰逢晏殊罢枢密副使，出守应天府 。《长编》卷105载：“殊至应天，乃大兴学 。范仲淹方居母丧，殊延以教诸生 。自五代以来，天下学废，兴自殊始 。”应天府书院为北宋四大书院之一，范仲淹早年曾就读于此 。范仲淹一生中所提的政改方案中，兴办地方学校，“得天下英材而教育之”，就是最为重要的主张之一 。这一次应聘教导地方诸生 ， 是范仲淹实践自己政见的一个大好机会 。范仲淹《言行拾遗事录》卷1载：“公丁母忧，寓居南都，晏丞相殊请掌府学 。公常宿学中，训督有法度 ， 勤劳恭谨，以身先之 。夜课诸生，读书寝食，皆立时刻 。往往潜至斋舍诇之 。见有先寝者诘之，其人绐云：‘适疲倦，暂就枕耳 。’问：‘未寝之时观何书？’其人妄对 。则取书问之，不能对 ， 罚之 。出题使诸生作赋，必先自为之 。欲知其难易及所当用意 ， 亦使学者准以为法 。由是，四方从学者辐辏 。宋人以文学有声名于场屋、朝廷者，多其所教也 。”

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