建议将3年***作为我国区分轻罪和重罪的标准，对轻罪大多可以判处缓刑，而重罪原则上要予以监禁 。
制定轻犯罪法，要增强刑罚手段的灵活性，尽可能实现轻刑化 。与轻犯罪法的制定相配套，要大力推行程序法改革，以快速简易程序轻缓处理大量轻微犯罪，在实务上扩大相对不***或免予刑事处罚的比例，从而使立法上的严和司法上的宽相互呼应，以增强国民的规范意识，有效预防社会一般人犯罪，同时展示司法的人性关怀，推进特别预防 。
（四）在修改刑法总则方面下足功夫
目前的多个刑法修正案基本上都是在修改分则的规定，在未来的立法中，对总则的修改应当一并予以考虑：
1．拓展刑法典总则的规模 。中国刑法总则仅有101条，亟须“扩容”，应当大量增加刑种、保安处分措施、数罪并罚制度、财产没收及返还的相关规定 。
2．补充完善刑法总则中关于罪数的规定；增设除正当防卫、紧急避险外的其他正当行为（如被害人承诺等）的规定，未成年人犯罪的特殊处遇应设立专章，进一步加大***限制与减少的力度等 。
3．为配合认罪认罚从宽制度改革，应当在刑法总则中增加认罪认罚应当从轻、减轻或者免除处罚的规定，将以往的酌定量刑情节上升为法定量刑情节，从而为程序性改革提供实体法上的支撑，使改革于法有据 。
（立法网新媒体中心摘编）

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