|【实务探讨】图书采购里的“干货”( 三 ) |出版社|插画|崔文峰|书号

采访中，很多受访对象认为，按照法定要求和有关程序，这种事件还是要从源头抓起。
一般情况下，图书采购主要考量的是图书质量，包括图书装订与印刷质量，很少会涉及图书插画等具体内容，更多是从保证供应正版图书，图书的册数、出版社、版本及进货来源合法等方面进行评估，防止盗版及非法出版物。图书采购特别是学生教材的采购，采购人没办法对图书内容作要求，采购人能做的是对各出版社的内容综合评估后提出最终采购清单。
“出版社应当对学生教材内容作充分考量，参照政府采购方式，引入专家论证咨询机制，对于提供插画的机构，可以通过招标采购方式确定。而所有文字内容应当先行向社会进行公示并由教育主管部门组织专家评审讨论确定。 ”李莹建议。
“不过，这也给政府采购提了个醒，那就是层层把好关。 ”厦门市财政局政府采购监管处处长纪志斌表示。
具体来讲，纪志斌建议，以图书采购为例，首先，出版社处在供应商的位置，要对提供的教材质量负责。其次，评审过程对质量的把关由评审专家负责。这种教材采购主要是采购智慧服务。一般不宜采用最低评标价法，宜采用综合评分法，对于教材质量，是可以在评审环节控制风险的。再其次，合同签订、验收环节，应当符合采购文件的实质性要求。对于教材积极向上引导功能的内在要求应当属于实质性要求，采购人可以对教材插图提出整改意见。最后，考虑到图书的公共服务属性，邀请服务对象参与验收，提出意见，也是避免服务风险的有效手段。
其实，无论是插图丑闻，还是政府采购实践中面临的一些问题，当事人都需要铭记一点：在为社会公众提供服务时，政府和市场都要有所担当，各方当事人要各司其职，因为，这里承载着大众的期待和国家的希望。
法律链接
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