南通高新区创业政策扶持南通创业园区( 四 ) _经验知识

在优惠政策的制定上还应当注意扶持具有民族创新的新技术，对民族高新技术企业应当更加优惠。因为我国建立国家级高新技术产业开发区的目的之一就是使高新技术产业开发区成为发展民族高新技术的基地，成为我国科技成果转化为现实生产力的基地，成为民族高新技术在世界高新技术领域占有一席之地的窗口，从目前53个国家高新技术产业开发区的实际情况来看，利用外资的积极性较高，而在发展民族高新技术上下功夫不够。高新技术产业开发区应当站在发展民族高新技术、振兴民族工业的高度，正确处理好利用外资、引进国外先进技术与发展民族高新技术的关系。
2、高新技术产业开发区的孵化效应。一般高新技术产业开发区都拥有孵化产业的创业中心，用于扶持高新技术创业，特别是为中小企业的成长和发展提供所必须的条件。从我国现行政策的执行来看，各高新区都已经办起了旨在孵化高新技术企业的创业服务中心，由于政府政策的支持，火炬计划的推动，高新技术产业开发区的政策环境和基础设施条件比较好等原因，我国不少创业中心现已经成为高新技术成果转化为商品的重要基地、高新技术企业的孵化器和培育高新技术企业家的学校。创办服务中心有利于吸引人力、物力、才力资源和信息资源，有利于孵化功能的发挥。
3、高新技术产业开发区的聚集效应。由于高新技术产业开发区各种条件的结合，相互作用，使高新技术产业开发区产生了聚集效应，将高等院校、研究开发机构、人才和产业聚集在高新技术产业开发区内，发挥了高新技术产业开发区的区域整体功能。据统计，国家高新技术产业开发区内由大学、院所的科技人员兴办的企业达2192家；在140 余万从业人员中，大专以上人员约占三分之一，硕士生达22000人，博士生达2758人，吸引留学归国人员2981人（注：科学技术部副部长徐冠华在火炬计划十周年经验交流会上的讲话1998.8.7.）。可见，在发挥聚集效应上，今后国家仍应当制定吸引、培养人力资源的政策，诸如吸引外国专家、留学人员的政策，鼓励高层次人才走向企业的政策，对高等院校、科研开发机构、人才等应当给予适当的优惠，吸引他们到高新技术产业开发区来。制定鼓励科技人员自由结合，发展民营科研机构的政策，建立科技教育基金，制定人力资源培养高投入、高产出政策等。鼓励大学和研究机构的科技人员向经济领域流动，这是实现科研与生产相结合，加速科技成果产业化的起点和核心。鼓励企业与高等院校、科研院所以股份制的形式组建生产联合体，允许技术入股和创业入股，调动科研机构、科研人员和企业家的积极性。要采取有效的措施，不断提高科技人才的社会与经济地位，进一步完善社会保险制度，以防现有研究人员的外流。
4、高新技术产业开发区的辐射效应。在高新技术开发区中，研究开发科技成果可以在广阔的技术前沿上促进高新技术产品的诞生，从而对高新技术企业起着强烈的辐射作用。高新技术产业开发区通过带动周边地区高新技术产业而有力地促进了该地区经济的发展。主要表现在，排名，高新技术产业产生高产值、高利润、高增长率、能大量增加就业机会，发展第三产业，对地区经济有直接的促进作用，加速了农村城市化，促进改变着周围地区和社会的发展；第二，增加了地区的税收；第三，改变了地区形象，使之成为科技产业蓬勃发展的地区；第四，高新技术产业对传统产业具有改造作用，高新技术产业开发区周边地区的传统产业，往往较先得到高新技术的实惠。但目前，我国高新区的辐射功能发挥得还不够理想，对区外未享有优惠政策的企业生长与发展影响并不大。这些问题有待于进一步制定政策来给予解决。

南通高新区创业政策扶持 南通创业园区( 四 )

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