两江总督|清代的尚书和总督，两者谁高谁低，谁的权限更大？清代|都察院|两江总督

清朝是我国最后一个封建王朝，也是古代官制典章的集大成者。在清代官制中，总督是地方行政长官，而尚书是京城部院之首。至于两者谁高谁低，谁的权限更大，类似总公司的部门经理与分公司老总，只能说因人因时因势的不同而有所区别。一、总督的职责总督是正二品官员，凡加尚书衔者为从一品。
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按照清代官制，各省总督空缺“开列具题”，凡外官不分满、蒙、汉，应升人员一并开列。按照惯例，总督由都察院左都御史开列，以各部侍郎以及各省巡抚升任。总督的职责是：“掌总治军民，统辖文武，考核官吏，修饬封疆——《清朝通典》”因此，总督所管辖省份的一切军政民务，都由其负责。总督不仅负责考核所属官吏，其三年大计、分年查阅营伍、考核将弁，悉由总督专管。文官道、府以下以及武官副将以下，皆由总督奏请升调及罢免，每三年大比，由督、抚一同担任监临官，武科充当主试官。此外，总督还需要办理对外交涉事务。
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清制，凡是不设置巡抚的省份，由总督代为处理巡抚事务；总督有时也会兼管河道和盐务，比如，直隶总督兼管长芦盐政，两江总督兼管两淮盐政等；另外，有的总督还有特授职务，比如1864年，直隶总督加钦差大臣、三口通商事务，授为北洋通商大臣，并统管天津、山东、奉天海关。
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清朝设有八大总督，分别是直隶总督、两江总督、闽浙总督、湖广总督、陕甘总督、两广总督、四川总督及云贵总督。1905年，加设东三省总督，管理奉天、黑龙江、吉林。
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二、尚书的职责尚书是从一品官员，也是清廷“六部一院”的长官。“六部”是清廷最重要的行政机构，尚书在清代官制中地位显赫，许多还担任军机大臣、大学士，并且直接听命于皇帝。
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吏部位于六部之首，主管文官的铨选、考核、任免、升降、调动等事务。从实际情况来看。吏部的职责其实很有限，只能管理朝廷直属机构的中、下级官吏，因为级别较高者由军机处秉承皇帝的旨意任免，而地方各省的中、低级官吏，大多由各省督、抚任免。礼部负责国家的典礼、学校尤其是科举考试。户部是清朝财政机关的最高官署，掌管户籍、土地、赋税、俸饷、货币等事务。它一方面是财物行政的监督机构；另一方面又兼管国库的收支，还带有民政、运输仓储等事务。
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兵部主管练兵、武器和武官的一切政令，但兵部官员仍是文官。由于皇帝和军机处完全掌管全国军事，兵部并无统兵之权。刑部受理全国刑事案件，每年会同都察院、大理寺于夏季及八月间办理各省所报刑事案件，主要是大案或要案。此外，还要负责刑罚及监狱等政令。工部主管全国桥梁、海塘、河务治理的政令，以及国家祭祀场所、京城城垣、帝后陵寝、水利工程的修缮工作。六部之中，户部管理财务，吏部管理人事，地位最为突出；刑部掌管生杀予夺，兵部督军，也颇有势力；礼部负责礼仪性质的工作，可谓清水衙门；工部地位最低。“一院”指的是理藩院，是清朝主管外藩一切政令的机构，服药负责满、回、藏等地统治阶层的封授、觐见、朝贡、官吏升降等事务。此外，附属国与大清的往来事务，也都由理藩院办理。三、总督与尚书的对比就尚书与总督这两个职位的品级而言，尚书在理论上略高半级。但在实际任职时，总督一般会兼任从一品的兵部尚书或者左右都御史，同时也有不少尚书兼任正一品的大学士，比如和珅、张廷玉。