分包方式怎么写( 二 )


国外大型工程承包公司在承担项目时,将具体施工任务分包出去,专门从事项目管理工作,并终会提高项目建设效率 。中小型的专业分包公司人员专业素质高,专业设备齐全,公司规模小,易于管理,专业划分详细而全面 。
这也将是我市建筑市场发展的一个必然方向 。随着我国建筑市场竞争日益激烈,利润空间越来越小,分工更趋专业化,提高竞争力将集中于提高专业技术水平,专业化趋势正体现了这一要求 。
激烈的竞争和市场的多变,要求企业更专注于核心竞争力 。建设部对于建筑业资质划分,充分说明高层次的向专业管理型建筑综合承包企业发展,低层次的向各专业化的分承包企业发展 。
颁布的《建筑工程项目管理规范》预示了项目管理的发展,要求建立完善的分包体系 。三、国内专业市场分包发展及现状 长期以来,对国内建设单位还是建筑业企业来说,无论是从理论还是从实践方面均为一个薄弱点,《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程施工合同》等国家法令法规对分包做出了严格的规定 。
因此,管理部门在内的对分包的理解和执行,均缺乏相关的政策法规的支持,考虑到我国分包中曾出现的严重问题,对分包持谨慎的态度 。随着建筑市场的发展,为了规范分包活动,维护建筑市场秩序,保证工程质量和施工安全,建设部于2004年2月3日发布了建设部第124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》,对专业工程分包做适用范围、分包管理部门、相关的管理规定及各自的职责、权利、义务做出了明确和具体的规定 。
其中第六条明确规定:“鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业,提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易,完善有形建筑市场的分包工程交易功能” 。124号令是我国首次对分包工程做出的明确规定,这一文件的出台,标志着分包工程的合法性的确立 。
在124号令出台以后,各省市纷纷出台了相关的管理办法,针对各地实际情况,对分包做出了详细的规定,使分包进入市场有了明确的法规依据,同时对分包的具体实施程序也做出了相关的规定 。主要分为以下几种模式:一是招投标管理模式,根据招投标法的框架,对分包工程的操作实行公开招标的形式;二是公开交易的模式,根据有形建筑市场建设的模式,对分包工程的操作采用通过公开的方式进行交易;三是分包备案管理模式,分包工程发包人应当在订立分包合同后,按照项目管理权限,将分包合同送建设行政主管部门备案 。
四、杭州专业分包市场存在的主要问题和表现形式 杭州市于2005年9月颁布了《杭州市建设工程劳务管理办法》,规范了建设工程劳务作业承发包行为,促进建筑业劳务市场健康发展 。而针对专业分包的相关管理规定却迟迟没有出台,纵观本市分包市场管理,主要存在以下问题: 一是缺乏相应的监督管理规范 。
尽管建筑工程分包活动中的有关法律问题已经引起人们的关注,但是探索对本市建筑工程分包市场的科学管理却没能到位 。违法分包、非法转包、非法挂靠、承发包双方之间不平等的情况,合法权益因此受到损害,等等 。
杭州建筑工程分包市场的日益发展也同时呼唤着规范的行政管理 。二是缺乏监督管理的思路 。
总体思路应当体现在以下环节:建筑工程分包市场应当由合格的市场主体组成--市场主体的准入;市场主体之间应当有合格的市场行为--交易行为的规范;不规范的建筑工程分包交易行为应当得到及时地整合--建筑市场的查处;前两个环节的结果直接反馈到市场主体的准入环节 。这是一个管理的闭合 。