检察院|给望夷宫遗址留下一方净土西安

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六月二十四日，西安铁路运输检察院办案检察官与秦汉新城文物局负责人一起商讨进一步保护望夷宫遗址工作措施。本报采访人员吕贵民摄
本报采访人员吕贵民实习生孙晨曦
公元前207年，望夷宫因“楚人一炬”化为“焦土”，见证了秦王朝的衰落。2003年9月24日，望夷宫遗址被陕西省人民政府确定为省级文物保护单位。然而，由于历史原因，望夷宫遗址周边遗留的大量垃圾，对文物遗址造成了影响。检察机关启动公益诉讼程序，使文物遗址得到有效保护。
望夷宫遗址遭垃圾侵害
望夷宫是秦始皇为瞭望北方少数民族入侵而建造的，因其“北临泾水，以望北夷”而得名，是当年秦人防范匈奴进攻的战略要地。遗址范围东西600余米，南北500余米，总面积为30余万平方米。
望夷宫遗址位于秦汉新城正阳街道二杨庄村，为第四批省级文物保护单位。2020年10月，咸阳市渭城区检察院在履职中发现，望夷宫遗址区域存在大量垃圾，对周围环境造成污染，对文物遗址造成一定影响。
据了解，从20世纪80年代开始，望夷宫遗址区域内有一座砖厂长期取土，形成的坑沟较多，垃圾倾倒现象严重，环境风貌差。
秦汉新城2017年接管辖区社会事务后，先后关闭了辖区遗址区内的所有砖瓦厂、取土场，望夷宫遗址内的砖厂也随之被取缔。与此同时，秦汉新城各职能部门加大了对该区域的巡查监管力度，遗址区挖掘取土、倾倒垃圾等现象得到了一定遏制，但由于遗址位置偏远、监管力量薄弱等因素，倾倒垃圾现象未能杜绝。
2020年10月27日，渭城区检察院在履职中发现仍有此类现象后，向秦汉新城管委会及相关部门分别发出检察建议，建议其依法履行职责，对望夷宫遗址保护范围内违法倾倒垃圾的行为进行监管整改，维护国家利益和社会公共利益。
问题导向提起诉讼
接到渭城区检察院发出的检察建议后，秦汉新城管委会责成城市管理和交通运输局立即进行处置。城市管理和交通运输局随即召开专题会议进行研讨，迅速核实相关情况、开展整治工作，严厉打击乱倒垃圾行为，严厉查处违法倾倒问题。整治过程中，共查处行政案件4件，行政罚款3万元，并在望夷宫遗址保护范围内设置了限高栏杆和警示牌，阻止违规拉运车辆进入。同时，秦汉新城城市管理和交通运输局还联合文物、公安等相关部门加强监管，针对出现的违规偷倒垃圾现象，进行日夜不间断、不定时督导执法巡查。
2020年11月9日，秦汉新城城市管理和交通运输局根据整改情况，对检察建议进行了书面回复。2020年11月19日，渭城区检察院对整改情况进行现场查看时发现，虽然秦汉新城城市管理和交通运输局履行了部分职责，但望夷宫遗址区域的存量垃圾未得到彻底清运整治，文物保护单位和生态环境未恢复原状。
按照相关法律规定，案件层报后，咸阳市检察院办案组调查核实、省检察院批复。2020年12月30日，渭城区检察院将案件移交西安铁路运输检察院办理。西安铁路运输检察院接到案件后，专门成立了由检察官雷光霁、王颖、周颖娜3人组成的办案组，对案件进行仔细审查，办案检察官多次深入现场进行调查核实。2021年1月5日，西安铁路运输检察院依法将此案向西安铁路运输法院提起诉讼。
制定方案科学整改
针对检察建议书关于清运遗址区垃圾、对遗址区环境风貌进行彻底整治的工作建议，秦汉新城党委、管委会高度重视，立即召开专题会议，逐项进行分析、研判，结合实际情况，认真进行查漏补缺，全面梳理存在问题，制定了强有力的工作措施。