地位|此四个地方官品级不高，但地位却不一般，关键还不用看督抚的脸色( 二 )

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第一次鸦片战争以后，开始设立洋关，以前的则称为“常关”。咸丰四年以后，先后在上海、广州等地设立海关。而这些海关，都是隶属税务司，以洋人来管理。因此这些税关官员，也不受地方督抚的节制。第四是三织造三织造是指江宁、苏州、杭州织造府，负责采办皇宫大内日用的丝、绸、棉等衣料。织造府也是沿袭明制，所不同的是，清代在织造官的选任上不用内廷太监，而是由内务府管理。织造的品级不高，一般是四品官。不过这个官职的地位十分显赫，康熙时期，曹家几辈人先后担任江宁织造，他们不仅负责采购衣料和贡品，而且也担负着监督江南百官的重任，可以说是皇帝的绝对心腹。织造府分别在江南的三个重要城市，但他们都不是地方官，是内务府的编制，更确切地讲是皇帝的家奴。当然，织造府就更不会受到督抚的节制了。
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学政、盐政、税关、织造分布于全国各省，和地方官有着千丝万缕的联系，但他们从性质上来讲，都不是地方官，而是属于京官的编制，不用看督抚的脸色。