4.怎样看待城管与小贩对于城管 , 有人的解读是:“因为国人不喜遵守规定 , 才有城管 。”所谓的“不喜遵守规定” , 我琢磨 , 一个“规定” , 如果要想让人遵守 , 首先需要合理 , 对不合理甚至于法无据的规定 , 大概谁都会“不喜”吧 。所以我的看法:城管无奈 , 被他们治理的人无奈 , 旁观的人也无奈 , 至于原因 , 很简单———某些人觉得城市干净整洁的外表太过重要了 。
小贩们的不屈不挠 , 也是中国城市社会的一道景观 。九十年代以来 , 大量国有企业员工下岗 , 他们不偷不抢 , 仅仅依靠自己的辛苦 , 换取一口饭吃 。还有些农民进城之后 , 没有稳定职业 , 也加入城镇小贩的行列 。他们这种选择简直是为国分忧的高尚行为 。试想 , 如果他们自己不找食 , 都会变成政府的社会负担 , 政府承担得起吗?城管制度也因此而兴起 , 可谓孽障 。
进一步说 , 在经济衰退期 , 解决失业问题、让失业者有饭吃 , 乃是社会、政府所要面对的头等重要的问题 。如果失业者看到不希望 , 或者没有饭吃 , 就会酿成严重的社会、政治问题 。而以消灭无照商贩为自己职能的城管 , 很可能浇灭那些自己找饭吃的失业者的希望 。所以 , 在经济衰退时期废除城管 , 正当其时 。
就性质而言 , 城管是一种警察 , 是一种非常可怜的警察 , 待遇低下 , 收入微薄 , 为了城市干净整洁的外表和当政者的意愿 , 与另一群可怜人针锋相对 。
归根到底 , 城管的权力是城官权力的一种延伸 。按照法治原则 , 城市政府包括警察 , 对民众可以行使哪些方面的权力、如何行使这些权力 , 只能由这个城市的民众自己或者其代表基于公众利益、以严格立法的方式来决定 。但是 , 城市党政官员自相授受此种广泛而巨大的警察权力 , 根本不需要经过严格而公开的立法程序 。如此设立的城管 , 基本上是城市主政官员的工具 , 而不具有多少公共性质 。对于城管的执法活动 , 公民有权提起诉讼 , 且此类案件应当异地审理 。另一种形式的外部监督是独立监督或公民参与式监督 。比如 , 可以设立一个由社会各方面人士组成的“城管执法监督委员会” , 定期对城管的执法活动进行评估 , 甚至可以接受民众的投诉 , 进行调查 。总之 , 假如不能废除城管 , 那就应当驯化城管 , 使之真正地服务于城市的公众利益 , 而不是服从城市官员的私人意志 , 肆意侵害民众权益 。否则 , 城管与民众的战争就永无终结之日 , 使政府权力的正当性流失殆尽 。
对于城管 , 有人的解读是:“因为国人不喜遵守规定 , 才有城管 。”所谓的“不喜遵守规定” , 我琢磨 , 一个“规定” , 如果要想让人遵守 , 首先需要合理 , 对不合理甚至于法无据的规定 , 大概谁都会“不喜”吧 。所以我的看法:城管无奈 , 被他们治理的人无奈 , 旁观的人也无奈 , 至于原因 , 很简单———某些人觉得城市干净整洁的外表太过重要了 。小贩们的不屈不挠 , 也是中国城市社会的一道景观 。九十年代以来 , 大量国有企业员工下岗 , 他们不偷不抢 , 仅仅依靠自己的辛苦 , 换取一口饭吃 。还有些农民进城之后 , 没有稳定职业 , 也加入城镇小贩的行列 。他们这种选择简直是为国分忧的高尚行为 。试想 , 如果他们自己不找食 , 都会变成政府的社会负担 , 政府承担得起吗?城管制度也因此而兴起 , 可谓孽障 。进一步说 , 在经济衰退期 , 解决失业问题、让失业者有饭吃 , 乃是社会、政府所要面对的头等重要的问题 。如果失业者看到不希望 , 或者没有饭吃 , 就会酿成严重的社会、政治问题 。而以消灭无照商贩为自己职能的城管 , 很可能浇灭那些自己找饭吃的失业者的希望 。所以 , 在经济衰退时期废除城管 , 正当其时 。
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