日本放送协会（NHK）的一档电视节目 ， 近日来成为了人们热议的话题 。8 月 13 日晚间 9 点，NHK 在综合频道播出专题片《“731 部队”的真相——精英医学者与人体试验》，揭露了日本“731 部队”在第二次世界大战期间从事人体试验和细菌战等相关研究的罪行 。纪录片播出后，中国观众反响热烈，不少评论称赞 NHK 此举正面挑战了长期以来拒绝正视和反思历史的日本政府，彰显了媒体的良知和勇气 。
但事实上 ， NHK 与日本政府的关系十分微妙，绝不能简单地以“两相对抗”或“同流合污”来概括 。追溯历史，2000 年的“NHK 节目修改事件”，就呈现出 NHK 与日本政府的复杂纠葛 。
NHK 微妙的“不偏不倚”NHK 是日本唯一一家公共媒体机构，但并非由政府直接负责运营的国营媒体 ， 国内媒体经常使用“官媒”称呼 NHK，其实并不准确 。
不过，NHK 也与以商业广告为主要收入来源的民营媒体有所不同 。受到《放送法》约束，NHK 承诺秉持不偏不党、公平公正的放送方针，以优质、及时、真实和客观的报道赢取观众信任，获得“受信料”（收视费），用以维持电视台的运作 。NHK 的年收入约在 7 千亿日元左右（2011年），其中政府拨款数额仅为 23 亿日元，也不播放商业广告，绝大部分收入都来自观众，可谓不折不扣的“人民台” 。
话虽如此，NHK是否真的像其所标榜的那样不偏不倚，公平中正呢？
要回答这个问题并不容易 。2000 年，英国学者 Ellis Krauss 出版著作《日本政治新闻播报：NHK和电视新闻》（Broadcasting Politics in Japan: NHK and Television News），指出：二战后的 NHK 新闻塑造了官僚集团（政府公务员）为国民任劳任怨、辛勤工作的形象，积极传递国家日渐安定、政府大展拳脚的信息 ， 以稳定社会、恢复国民对政府的信心 。直至今日，NHK 王牌节目“News7”（晚间 7 点新闻）的收视率和受观众信赖程度依然在同类节目中首屈一指 。
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在此基础上，NHK 与日本政府 ， 尤其是长期执政的自民党纠葛甚多 。虽然 NHK 对一切涉及政治家介入节目编排制作的指控均予以激烈反击，在相关诉讼中也从未败诉，力图维护其客观清白，与永田町（日本国会等政治中枢所在地）敬而远之的形象 。但另一方面 ， 由于预算案和经营委员会成员人选需经过日本国会总务委员会和全体会议的批准 ， NHK 的运营和节目制作也的确须在一定程度上对执政党的立场偏好有所顾忌，历史上发生在 NHK 的“不祥事”（丑闻）也往往与政治势力的介入和压力有关 。
上世纪 70 年代，NHK 前会长小野吉郎前往探望因洛克希德事件（1976 年，美国洛克希德公司为推销飞机订单而行贿日本政治家——编注）被判处有期徒刑的前首相田中角荣，引发公众不满 ， 市民团体等在一周内筹到 100 万个要求小野辞职的签名，小野迫于压力离任 。此次事件使国民首次意识到 NHK 高层与执政党关系密切 。
学者、前 NHK 采访人员川崎泰资在著作《NHK与政治》中梳理战后历任 NHK 会长的事迹时发现：三名因各种丑闻于任期中辞职的 NHK 会长，均与首相私交甚笃 。他总结道：NHK对政权的态度从 1960 年代的对峙和妥协，发展到 1970 年代的屈服和服从，到 1980 年代后进一步降格为迎合 ， 在自我矮化的道路上越走越远 。
然而这本出版于 1997 年的书，还没预见到 2000 年以来 NHK 所承受的更为强大的政治压力 。
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