汉末时期,曹操曾发布过一条律令,令曰:
其收田租,亩四升;户出绢二匹,棉二斤而已,他不得擅兴发 。
曹操这一律令,后世冠名曰曹魏租调制 。曹魏租调制规定,百姓上缴之田租,按每亩四升米上缴;每户上缴两批绢和两斤棉,除此外,别无其它上缴 。曹操下达这一律令时,各方的反应,现在已不得而知,但从历史长河的角度看这件事会发现其了不起的成就 。
曹操在汉末发布的租调制,整整在后世延续了四百多年,历经魏晋南朝,以及隋唐 。从这一角度看,曹魏租调制对历史的影响深远,因此,本文试述曹魏租调制诞生的背景 , 以及其与之前的两汉田租制之异同 。
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汉末以降,天下大乱 , 国乱岁凶 , 四方扰攘 。这是曹魏租调制诞生的土壤 。《三国志》载:
[1]傕等放兵略长安老少,杀之悉尽,死者狼藉 。……时三辅民尚数十万户,傕等放兵劫略,攻剽城邑,人民饥困,二年间相啖食略尽 。……相攻击连月,死者数万 。——《董卓传》
[2]是岁谷一斛五十余万钱,人相食,乃罢吏兵新募者 。——《武帝纪》
汉末乱世,京畿三辅地区,尚且如此,则九州中原,自不能免 。《后汉书·郡国志》载,东汉桓帝永寿元年,全国有口约五千六百万,至三足鼎立时期,这个数目下降了近十倍 。区区数十年,就能如此,可见汉末百姓民不聊生到何种程度 。《魏晋乐府》里“十五从军征,八十始得归”,历历在目,音容犹在 。正是在这样的历史时代和社会背景下,曹魏对百姓上税制度的改革,诞生了 。
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前述曹魏租调制内容,非常简单 。接着,我们对比曹魏改革前的两汉田租制内容,便知差距 。
众所周知,汉代田租,始兴十五税一 。《汉书·食货志》载:
汉兴,按秦之敝,诸侯记起 , 民失作业 , 而大饥馑,凡米石五千,人相食,死者过半 。高祖以是约法省禁轻田租,十五而税一 。
所谓十五税一,是指国家在征收田租时,按亩产量的十五分之一征收 。十五税一制度,在西汉建国之初,是切合实际的 。当时楚汉之争结束,国家新定,人民饥瑾,高祖刘邦为恢复民生,制定此制 。另一方面,按亩产量征税,可以大大提高行政效率,例如,省却了按生田和熟田分别对田租的规定 。
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汉景帝元年,由于国家在一定程度上恢复了生产 , 人民生活水平有所提升,故减少了田租征收力度,从原先的十五税一,降低至三十税一 。《汉书·景帝纪》和《汉书·食货制》皆载:
令民半出田租 。
即从按原先亩产量十五分之一,减少到按亩产量三十分之一征收 , 故,民众的压力减少了一半 。三十税一制,从景帝起,一直延续到汉末 。但汉末时期,即便三十税一的制度,对人民来说,依然过于沉重 。
对比曹魏租调制和两汉田租制,可以看出,曹魏租调制是定额田租,两汉田租制是定率田租 。因此,曹魏租调制的田租上缴额度,要低于两汉田租制 。据两汉田租制,只要亩产高,则上缴田租也多;而曹魏租调制,则是无论亩产多少,上缴田租划一,皆为每亩四升 。
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