深度观察 “西方私人贷款机构才是非洲国家背负重债的始作俑者” _经验知识

受多重因素影响，近年来全球债务不断增长，非洲等发展中地区债务风险上升。一些西方国家颠倒黑白、借机炒作所谓“中国债务陷阱论”，抹黑发展中国家互利合作。事实上，越来越多研究报告和大量事实表明，西方私人贷款机构才是多数非洲国家的主要债权方，它们才是“债务陷阱”背后的始作俑者。非洲有识之士表示，中国对非投资助力当地基础设施建设和工业化进程，中国对非贷款有力促进了非洲国家自身能力建设，增进了当地民生福祉，给非洲人民带来了实实在在的好处。
“非洲部分国家被国际金融资本套上沉重的枷锁”
近期，多份研究报告分析了非洲债务的构成和根源。美国哥伦比亚大学和英国牛津大学学者今年5月发布的相关研究报告显示，自2004年以来，对冲基金、商业银行、保险公司以及大宗商品巨头等西方债权人一直是非洲债务的主要来源，非洲国家资金正以债务偿还形式源源不断流入欧美国家。德国弗里德里希?艾伯特基金会的报告显示，2020年非洲国家债务中私营、双边、多边债务分别占比41%、26%和33%，西方私人贷款机构是非洲国家较大债权方。
清华大学研究团队日前发布的《金融资本的陷阱：国际债券对发展中国家***债务可持续性的影响》报告指出，西方金融机构较近十几年里在非洲国家和其他地区大量购买国际债券，使得中低收入国家债务总量迅速增长。统计显示，2008年至2020年，中低收入国家发行的国际债券增长近400%，2020年达到17372亿美元，占这些国家外债比例超50% 。在中低收入国家的利息支出中，国际债券利息占63.2%，远超传统的双边与多边债务，成为发债国家债务压力的主要因素。目前已有超过20个非洲国家发行了国际***债券，数额近10年间翻了5倍，而同时期双边债务增长约一倍。同时，国际债券大多以美元计价，在美元加息周期中，汇率与利息双重上涨显著增加了发债国的压力。
根据世界银行的数据，在49个有数据可查的非洲国家共计6960亿美元外债中，借自多边金融机构和私人金融机构（不含中国）的合计约占债务总量的3/4 。英国慈善机构“债务正义”发布的报告显示，非洲国家35%的外债来自西方私人贷款机构，其总额几乎是中国对非贷款的3倍，平均利率约为中国对非贷款的2倍。“债务正义”政策部门负责人蒂姆?琼斯指出，西方国家指责中国造成非洲债务危机，这是在转移注意力，西方多边和私人债权人仍是非洲国家较大债权人。
清华大学国际关系学系主任唐晓阳指出，非洲国家债券发行激增与危机源于国际金融资本在发达国家经济低迷时，鼓励推进发展中国家发行欧洲债券，使国际金融资本能从新兴市场的高速增长中获取高额收益。面对全球经济下行等多重不利因素，一些经济结构相对脆弱、抗风险能力弱的国家不得不以更高的利率发行新债券以偿还旧债，形成了债务负担的“恶性循环” 。“就这样，在貌似公平的市场规则下落入发展的陷阱，过早透支未来的增长，非洲部分国家被国际金融资本套上沉重的枷锁。”唐晓阳说。
“所谓‘中国债务陷阱论’实际上是西方国家抹黑中国的工具”
中国一直秉持正确义利观处理借贷、缓债等问题，将真实亲诚等原则切实落到实处，受到非洲有关国家肯定和欢迎。中国积极落实二十国集团（G20）缓债倡议，同19个非洲国家签署了缓债协议或达成了缓债共识，是G20成员中缓债金额较多的国家。对于疫情特别重、压力特别大的国家，中方同有关方一道，通过个案处理的方式提供债务减缓方面的支持。中国已宣布免除与中国有外交关系的非洲较不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿付的政府间无息贷款。新冠肺炎疫情发生以来，中国宣布免除15个非洲国家到2020年底的无息贷款债务。